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大润发注册会员·长三角多地求加入G60科创走廊 专家:走向创新共同体

大润发注册会员·长三角多地求加入G60科创走廊 专家:走向创新共同体
发表于 2020-01-11 17:51:14 | 热度:3635

大润发注册会员·长三角多地求加入G60科创走廊 专家:走向创新共同体

大润发注册会员,本报记者 方超 刘颂辉 上海报道

从一条高速公路“蜕变”为创新走廊,由一区扩大到三省一市九城,被称为长三角高质量一体化发展重要载体之一的长三角G60科创走廊,正在不断迈向新的发展阶段。

11月8日,据第一财经报道,长三角G60科创走廊联席会议办公室负责人表示,国家正在编制长三角G60科创走廊办公室建设方案,可能在年底发布。对此,《中国经营报》记者致电长三角G60科创走廊联席会议办公室商务组、产业组等,得到了肯定的答复。

其中,产业组杨姓负责人表示,“是的,现在建设方案还在编制过程中”,“现在科技部在负责牵头”,而记者也从商务组相关负责人中得到了肯定答复,“是真的,但是在年底发布,目前还没有发布”,但其强调,对于这个“年底”,其“不确定是自然年还是农历年,反正肯定是会发布的,而且我们目前已经在准备的过程中”。

进入国家战略层面、建设方案或将发布,引起市场广泛关注的G60科创走廊所取得的进展却不仅仅如此。自2016年诞生G60科创走廊雏形以来,其已经历两轮扩容,覆盖沪浙苏皖三省一市共9个城市,除去范围扩大之外,G60科创走廊在推进政务服务“一网通办”等方面也已取得相当大进展。

而多位专家学者在接受记者采访时亦认为,G60科创走廊在跨地域产业合作等方面创造了许多新经验,但其也表示,在推动科创资源自由流动、便利整合等方面,G60科创走廊仍然存在巨大的提升空间,特别是在探索打破行政边界的制度化经验方面。

两度扩容覆盖九城

三年两度扩容,从一区走向九城,由地方推动到进入国家战略层面,G60科创走廊的“蝶变”之旅,正是长三角一体化加速推进的缩影。

“G60科创走廊覆盖面积7.62万平方公里,人口4900万,GDP近5万亿元,占长三角GDP总量的四分之一”,作为G60科创走廊策源地,松江区委书记程向民就曾对媒体表示。

将时间拨回到2016年,彼时的5月24日,上海市松江区召开G60上海松江科创走廊建设推进大会,由此,G60科创走廊1.0版本诞生,松江区政府官网对此介绍称,“重点推动G60高速公路两侧‘一廊九区’实现脱胎换骨的变化”。

相关信息显示,G60上海松江科创走廊之名来源于G60沪昆高速,在国家高速公路网中的编号为G60,彼时谋求实现从“松江制造”走向“松江创造”的松江区,欲在该条东北-西南走向的高速公路两侧布局“一廊九区”,打造沪西南科创示范走廊,而原因即在于G60沪昆高速沿线的产业园区贡献了松江全区90%以上的工业产值,地位举足轻重。

但短短一年之后,“G60上海松江科创走廊”即演变为“沪嘉杭G60科创走廊”,从上海一区走向沪浙两省三地。

2017年7月,在上海和浙江两地召开的经济社会发展座谈会上,上海松江区、浙江嘉兴市及浙江杭州市三地正式签署《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》,在实现了G60科创走廊沿高速公路走向延伸至浙江省境内的同时,也完成了G60科创走廊从1.0版本进化到2.0版本时代。

杭州市人民政府参事、杭州市城市规划委员会办公室副主任汤海孺认为,“杭州、嘉兴等都算G60科创走廊里面的一个部分,(以后)肯定要以上海为龙头,加快协同创新,杭州和上海之间可以加强互动关系”。

而一年之后的6月,在长三角地区主要领导座谈会召开期间,“沪嘉杭G60科创走廊”再次进化到3.0版本“G60科创走廊”。

彼时信息显示,原有城市与浙江省金华市、湖州市,安徽省合肥市、芜湖市、宣城市以及江苏省苏州市签订战略合作协议,共同发布《G60科创走廊松江宣言》,由此,“G60科创走廊”演变为现今版本,三年时间完成“三级跳”,扩大到三省一市九城区域。

值得关注的是,此次加入的苏州市以及合肥市等并非G60高速经过区域,对此,松江区政府网站对此描述称,在2018年,“松江提出以沪苏湖合高铁建设为契机,深化拓展G60科创走廊从‘高速公路时代的2.0版’迈向‘高铁时代的3.0版’”,“在沪嘉杭的基础上,向沪苏湖宣芜合拓展,形成‘一廊一核多城’的空间布局规划”。

赛迪(上海)先进制造业研究院常务副院长陶传亮对记者表示,G60科创走廊的扩容升级,“并不是完全靠松江区一力在推(动),本身这个(规划就)是有一定的(现实)需求和存在的必要”,其进一步分析称,在长三角一体化上升到国家战略层面之前,松江区等地方就在推动该规划,有“自发的因素在里面”。

其进一步分析称,G60科创走廊“主要算(是以)地方政府自发的、以联盟形式发源的”,他们“希望能够做到一定的产业协同,产业错位发展”,其次,市场也存在相应的需求,“上海很多企业可能(有)到(周边)地方去开办制造基地或者其他一些子公司”的需要,另外“政府也希望能够提升服务的能力”。

安徽大学创新发展研究院副院长宋宏则从更深层次分析称,近几年,“中国经济动能在转换,产业结构也在深度调整,特别是一些传统产业对经济增长的支撑力已经衰落了,那新的动能还在孕育之中”,“所以大家都有这样一个需求,怎么样(来更好实现)转换动能、转换产业结构”。

对此,宋宏表示,“每个地方只靠自己的资源、禀赋,靠自己的经济增长方式、机制都不足以适应经济动能转换和产业结构升级的深度调整”,于是,只好在更大的空间来配置创新资源和产业资源,宋宏认为,G60科创走廊沿线城市本身所拥有的良好工业基础、优越的科研资源等,也是其成立并不断扩容的关键性因素。

仍有巨大提升空间

如同G60科创走廊之名,怎样更好实现科技创新资源自由流动与高效配置等也正是其最大特色所在与突破方向之一,而G60科创走廊近年来的发展成就也印证了这一点。

作为G60科创走廊策源地的松江,其在推动规划不断延伸扩容的同时,也在此过程中受益匪浅。

梳理松江区历年政府工作报告等可发现,2016年~2018年,其工业固定资产投资额分别为50亿、106.01亿、130亿元,增长迅速,其中,松江区2018年工业固定资产投资额同比增长22.6%,总量位居上海第二,而据《松江报》信息,其2018年在人工智能、生物医药等六大战略性新兴产业领域实现工业总产值693亿元。

松江区政府官网信息也认为,在2016年启动1.0版G60上海松江科创走廊建设之后,其“取得了创新驱动发展强劲、产业结构调整强劲、先进制造业投资强劲、辐射带动力强劲‘四个强劲’的显著成效”,并在从科创驱动“松江制造”走向“松江创造”迈出了坚实步伐。

陶传亮也对记者表示,G60科创走廊“对松江来说肯定是好的”,其认为松江区在经济转型升级等方面已受益于此。

而在G60科创走廊持续推进过程中,获益的远不止是松江区一地,G60科创走廊所覆盖的九城在推进制度创新、产业合作等方面都取得了巨大进展。

11月8日,长三角G60科创走廊联席会议办公室在第二届进博会举办期间发布“协同扩大开放30条”推进成果,一年来,G60科创走廊率先试点涉企30个事项“一网通办”,在2019年3月被国务院办公厅确定为长三角政务服务“一网通办” 试点区域。

除去制度创新,G60科创走廊九城在经济发展方面也取得良好进展,上述发布信息显示,G60科创走廊九城新设立外商投资企业4723家,新增外资企业注册资本达到356亿美元,同时,实现货物贸易进出口总额5741亿美元,其中高新技术产品进出口2314亿美元。

而在引发市场关注的产业合作方面,G60科创走廊九城也聚焦先进制造业产业集群一体化布局,通过成立产业联盟的方式来加强合作。自G60科创走廊新材料产业技术创新联盟自2018年11月在浙江金华成立以来,生物医药产业联盟、新能源和网联汽车产业联盟等纷纷成立。

对此,陶传亮也认为,G60科创走廊取得了一个“非常明显(的成绩),就是一网通办”,其认为G60九个城市的举措是走在长三角前面。其次,陶传亮认为G60科创走廊另一个成绩就是“汇集了一些专家和智库,来帮他们做一些顶层设计”,尽可能实现错位发展,其认为这“对于区域整体发展还是有非常大的好处”。

陶传亮还对记者表示,G60科创走廊启动之初“更多对标的是波士顿128(号)公路”,其认为相对于京津冀等块状经济区域,G60科创走廊更多的是类似于波士顿128号公路这种带状经济区域,其认为G60科创走廊的探索具有标杆意义。

相关信息显示,美国波士顿128公路沿线两侧聚集了数以千计的从事高新技术研发和生产的机构、公司,是世界上知名的电子工业中心。

宋宏也对记者表示,“G60科创走廊最显著的成就就是它的范围扩张了”,第二个“就是在跨地域科创和产业合作方面,它创造了很多先行的经验,最显著的是建构了很多科创联盟和产业联盟”,其对此表示,这“充分利用了科研机构、高校等,构建联盟性的创新组织,是非常好的科创和产业组织形态”。

在取得了一系列成就的同时,专家也认为在长三角一体化加速推进的大背景下,G60仍然存在相当大的提升空间。

陶传亮认为,G60科创走廊相当于长三角一体化推进过程中的一个重要抓手,在后续可以承担更多的探索性、试点性任务。陶传亮还认为,“如何保证长三角各个城市之间不要形成太过明显的竞争关系,各自能够发展自身的长处,形成更好的错位”也非常重要,其最后称,在体制机制创新方面还有巨大提升空间。

宋宏则表示,科创、产业“资源如何更加自由地去流动,更加便利的整合,更加高效的配置”还需继续探索,另外,其认为要培育“科技创新和产业创新融合”的龙头企业或产业。

而值得关注的是,安徽铜陵、浙江绍兴等地正在谋求加入G60科创走廊,那G60科创走廊在未来是否会扩容?

对此,陶传亮直言道,“我觉得肯定会扩容的”,其认为“扩容应该是一个趋势,因为长三角一体化是三省一市的事情,但现在G60科创走廊就有9个地市(区),当然是(等)9个地市(区)做好了之后,我相信松江或者G60办公室他们也希望接纳更多长三角有特色的城市”。

宋宏也认为会继续扩容,其表示,对科创与产业的联盟“对于各个地方来说是最首要的共同诉求”,“大家都愿意以这种形式来实现科创要素的流动和整合,来更高效的配置与合作”,其还表示,G60科创走廊“未来可能不是一条线状的走廊了,它可能是覆盖的更广,形成网络化的格局,大家都会成为科技创新和产业的共同体”。

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